第２章
災害予防計画
第１節
防災知識普及計画
第１ 基本方針
町その他の防災関係機関（以下、本節中「防災関係機関等」という。）は、職員に対して 防災教育を実施するとともに、広く町民等に対して防災知識の普及に努め、自主防災思想の 普及及び徹底を図る。
なお、防災知識の普及を図る際には、高齢者、障がい者等の要配慮者の多様なニーズに十 分配慮するとともに、地域において要配慮者を支援する体制の整備を図る。
また、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点にも配慮する。 第２ 防災知識の普及
１ 防災知識の普及計画の作成
防災関係機関等は、防災業務に関する事項について、年度当初において防災知識普及計画 の作成に努め、その積極的な活用を図る。
２ 職員に対する防災教育
(1) 防災関係機関等は、職員に対し、災害時における適正な判断力を養成し、円滑な防災活 動に資するため、講習会、研修会、検討会等を開催し、又は防災関係資料を配布して、防 災知識の普及及び徹底を図る。
(2) 防災教育は、次の事に重点をおいて実施する。 ① 防災対策関係法令
② 防災対策、防災組織その他防災活動に関する事項 ③ 災害に関する基礎知識
④ 災害を防止するための技術 ⑤ 住民に対する防災知識の普及方法
⑥ 災害時における配備体制、業務分担の確認 ３ 町民に対する防災知識の普及
(1) 防災関係機関等は、次の方法等を利用して防災知識の普及を推進する。 ① 講習会、研修会、講演会、展示会等の開催
③ 起震車等による災害の疑似体験
④ 新聞、テレビ、ラジオ等各種報道媒体の活用 ⑤ 防災関係資料の作成及び配布
⑥ 防災映画、ビデオ、スライド等の制作、上映及び貸出 ⑦ 自主防災活動に対する指導
⑧ 登山（スキーにおけるコース外滑走など登山に準じる行為を含む）における必要な装 備等の用意、登山者カード（登山計画書）の提出
(2) 防災知識の普及活動は、次の事項に重点をおいて実施する。 ① 町計画及び各防災関係機関の防災体制の概要
② 気象警報、避難勧告等の意味及び内容 ③ 平常時における心得
ア 地域の危険箇所や避難場所、避難道路等を確認する。
イ ３日分の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等の備蓄及び非常持出品 （救急箱・お薬手帳、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備を行う。
ウ いざというときの対処方法を検討する。 エ 防災訓練等へ、積極的に参加する。
オ 災害時の家族内の連絡方法や避難の仕方を決めておく。 カ 愛玩動物との同行避難や避難所での飼養の方法を決めておく。 ④ 災害時における心得及び避難方法
⑤ 心肺蘇生法、止血法等の応急措置 ⑥ 災害危険箇所に関する知識 ⑦ 過去における主な災害事例 ⑧ 災害に関する基礎知識
⑨ 火山に関する知識及び火山災害の特性
⑩ 噴火警報、噴火警戒レベル、避難指示等火山災害対策に係る用語の意味 ⑪ 電気通信事業者が災害時に提供する伝言サービスの仕組みや利用方法等 ⑫ 保険・共済等の生活再建に向けた事前の備えを行う。
４ 児童、生徒等に対する教育
町は、児童、生徒等に対し、防災教育を実施するとともに、教職員、父母等に対し、災害 時における避難等の防災に関する心得及び知識の普及を図る。また、生涯学習活動などにお いても、防災教育の実施とその充実を図る。
５ 事業所における防災知識の普及
大規模災害時における行動や地域との連携、災害時の対応方法について、従業員の防災意 識が高まるよう、事業所単位で防災マニュアル等の作成と啓発に努める。
６ 防災文化の継承
防災関係機関は、地震災害の経験や教訓を次世代に継承し、防災を文化にまで高め、「防災文
第２節
地域防災活動活性化計画
第１ 基本方針
１ 町及び県は、地域住民が「自分達の地域は自分達で守る」という、自主的な防災活動を促 進するため、自主防災組織の育成及び強化を図る。その際には、女性の参画の促進に努めるも のとする。
２ 町及び県は、地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進する。
３ 町は、町内の一定の地区内の住民等から町防災計画に地区防災計画を位置付けるよう提案 を受けたときは、その必要性を判断した上で、町地域防災計画に地区防災計画を定める。
第２ 自主防災組織の育成強化
１ 自主防災組織の結成促進及び育成
(1) 町内会、自治会等の既存の地域コミュ二ティを中心として、防災活動を自主的かつ組織 的に実施する自主防災組織の育成に努める。
(2) 研修会、講習会等の開催等を通じて、自主防災活動の地域リーダーの育成に努める。 (3) 自主防災組織の結成及び自主防災活動に必要な防災用資機材等の整備を促進するため、
必要な指導等を行う。 ２ 自主防災組織の活動
自主防災組織が効果的な活動を行えるよう、あらかじめ自主防災組織が実施する活動を定 め、平常時及び災害時に分担する任務を、班編成等により明確にする。
(1) 平常時の活動 ① 防災知識の普及
② 消火訓練、避難訓練、避難所運営訓練その他防災訓練の実施 ③ 情報の収集・伝達体制の確立
④ 家庭及び地域の火気使用設備、器具等の点検 ⑤ 防災用資機材等の備蓄及び管理
⑥地域の危険箇所や避難場所等の把握、発災時における地域内での連絡体制の構築 (2) 災害時の活動
① 震度 5 弱以上の地震発生時等、地域内の被害状況等の情報収集及び報告 ② 住民に対する避難勧告等の伝達及び確認
③ 災害時要配慮者等の安否確認及び避難誘導 ④ 出火防止及び初期消火
⑥ 炊き出し及び救援物資等の配分に対する協力 〔資料編 ２－２－１ 自主防災組織一覧表〕 第３ 住民等による地区内の防災活動の推進
１ 町内の一定の地区内の住民及び町内に事業所を有する事業者は、町内における防災力の向 上を図るため、共同して、防災訓練の実施、物資等の備蓄、要配慮者の避難支援体制の構築 等自主的な防災活動の推進に努める。
２ 町内の一定の地区内の住民及び町内に事業所を有する事業者は、必要に応じて、計画提案 を行う等、町と連携する。
３ 町は、計画提案を受けたときは、その必要性を判断した上で、町地域防災計画に地区防災 計画を定める。
第４ 消防団の活性化
地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進し、その育成を図 るため、地域住民の理解、支援、協力及び参加を得ながら、次の事業を積極的に推進する。
(1) 消防団活性化検討委員会の開催 (2) 消防団の施設、設備の充実強化 (3) 消防団員の教育訓練の充実強化
(4) 報酬引き上げ、表彰制度の充実等による処遇改善 (5) 競技会、行事等の開催
(6) 青年層、女性層の入団促進
第３節
防災訓練計画
第１ 基本方針
町及び防災関係機関（以下、本節中「防災関係機関等」という。）は、災害時における防 災活動を円滑に実施するため、業務に応じた防災訓練を単独又は合同で、計画的に実施する。 １ 職員の防災に対する実務の習熟と実践的能力のかん養
２ 防災関係機関相互の協力体制の確立
３ 地域住民（自主防災組織）等に対する防災知識の普及啓発及び防災意識の高揚 第２ 実施要領
１ 実施方法
(1) 町は、災害対策基本法に基づき、自ら主催者及び実施者となり、広く防災関係機関に 参加を呼びかけ、訓練の目的を明確にした上で、防災訓練を実施するとともに、訓練結果 の事後評価を通して成果及び課題を明らかにし、その改善に努める。
(2) 訓練は図上訓練又は実地訓練により実施し、地域において発生する可能性の高い複合 災害も想定するなど、具体的な災害想定に基づく、より実践的な内容とするよう努める。 ① 図上訓練は、机上の図面や通信手段を用い、各々の対策要員が災害発生時の活動要領
を確認、検証するために実施する。
② 実地訓練は、防災対策用資機材を用い、各々の対策要員が防災関係機関と連携し、実 地に防災活動を訓練する。
(3) 訓練区分は、次のとおりとする。 ① 単独訓練
防災関係機関等は、その所掌する事務又は業務に関連した訓練を行う。 ② 合同訓練
防災関係機関等は、具体的な災害の想定に基づき、訓練種目を設定して、図上又は実 地の合同で訓練を行う。
③ 総合防災訓練
防災関係機関等は、地震等による大規模災害の発生を想定し、自衛隊等の関係機関、 地域住民等と一体となり、総合防災訓練を実施する。
ア 災害対策本部設置運営訓練 イ 職員非常招集訓練
ウ 現地災害対策本部設置運営訓練 エ 災害情報収集伝達訓練
オ その他必要な訓練 ② 応援要請訓練 ア 自衛隊災害派遣 イ その他必要な訓練
③ 通信情報連絡訓練 ④ 施設復旧訓練
ア 上下水道施設復旧訓練 イ 応急給水訓練
ウ 道路復旧、障害物排除訓練 エ 電気、通信、ガス施設等復旧訓練 オ その他必要な訓練
⑤ 救援救護訓練 ア 救助救出訓練 イ 医療救護訓練 ウ 緊急物資輸送訓練 エ 応急食料炊出訓練
オ ボランティア受入訓練 カ その他必要な訓練 ⑥ 火災防御訓練 ⑦ 水防訓練 ⑧ 住民参加訓練 ア 初期消火訓練
イ 避難訓練 ウ 応急手当訓練 エ その他必要な訓練
２ 実施に当たって留意すべき事項
(1) 防災関係機関の参加
防災関係機関の緊密な協力体制を確立するため、防災関係機関の参加を得て各種訓練を 実施する。
特に、災害時における自衛隊との連携強化を図るため、自衛隊の参加を得て、自衛隊災 害派遣要請訓練及び災害派遣時に行う救援活動に係る各種の訓練を実施する。
(2) 地域住民の参加促進
訓練の実施に当たっては、自主防災組織、ボランティア団体、企業等各種団体に参加を 呼びかけるとともに、地域住民主体による訓練の促進、自主防災組織の結成及び育成を推 進するため、地域住民の積極的な参加を得て、次の点に留意した各種訓練を実施する。 ① 町民
ア 各地区ごとに防災訓練を推進し、災害に対する意識の高揚を図り、初期消火、避難 誘導、救助・救護活動等の地域における自主防災力の向上に努める。
イ 避難訓練の実施に際しては、障がい者、高齢者、幼児、病弱者等の介助に配慮した 避難訓練を実施する。
ウ 災害時の初期消火、救出・救護活動に活用できるよう、消防団屯所等の必要な場所 に救出・救護資機材を整備する。また地域の実情に応じた防災用資機材の配備に努め る。
② 事業所
ア 事業所ごとに防災訓練を実施するよう努める。
イ 地域で実施する防災訓練に参加し、避難誘導、救護活動等の地域と密着した自主防災 力の向上に努める。
(3) 広域的な訓練の実施
近隣の消防機関をはじめとする防災関係機関に広く参加を呼びかけ、広域応援要請訓練 及びこれに基づく各種の訓練を実施する。
(4) 教育機関等における訓練の実施
児童、生徒に対する防災教育の観点から、幼稚園、保育所、小中学校、高等学校等の参 加を得て、各種の訓練を実施する。
(5) 要配慮者を対象とした訓練の実施
(6) 地域の実情等を踏まえた災害想定
訓練に当たっては、ハザードマップや被害想定を活用する等地域の実情や過去の災害等 を考慮し、より実践的な災害想定を行う。
(7) 各種訓練の有機的な連携
有事の際の実践的な対応を想定し、防災関係機関等が有機的に連携した合同訓練を実施 する。
(8) 訓練災害対策本部の設置
訓練に当たっては、訓練災害対策本部を設置し、当該本部が中心となって、現地災害対 策本部設置訓練、通信情報連絡訓練、職員非常招集訓練等を実施する。
この際、震災を想定した訓練においては、通常の通信手段が途絶した場合を想定した訓 練を実施する。
(9) 所有資機材等の活用
訓練に当たっては、自己の所有する専用車両及び資機材を有効に活用する。 (10) 緊急地震速報の活用
第４節
気象業務整備計画
第１ 基本方針
災害による被害の防止・軽減を目的として、災害に結びつく自然現象の状況の的確な把握、 防災気象情報の質的向上を図るとともに、町、その他の防災関係機関や報道機関を通じて、 町民に適時、適切に防災気象情報を提供する。
第２ 気象業務の実施体制の整備
町及び防災関係機関は、観測体制の整備充実及び観測結果の防災対策への活用を図るため、 それぞれが設置している観測施設のデータの相互利用を進めるなど、協力及び連携体制の強 化に努める。
１ 気象官署 盛岡地方気象台
２ 地域気象観測システム(アメダス)
施 設 名 箇所数 備 考
地域雨量観測所 １ 設置場所：西根千貫石。降水量を観測 ３ 気象庁以外の地震観測施設
施 設 名 箇所数 設 置 場 所
震度観測点 １ 金ケ崎町役場 第３ 伝達体制の整備
盛岡地方気象台は、防災関係機関が行う防災活動の迅速な立ち上がりに資するよう、防災 気象情報を適時、的確に発表するとともに、報道機関の協力を得て、町民に周知するよう努 める。
第４ 防災知識の普及、意識の啓発
盛岡地方気象台は、町民の防災気象情報への理解を促進するため、防災関係機関、報道機 関の他、関連学会などの専門知識を有する団体等と協力し、気象情報の活用能力の向上を含 めた防災知識の普及・啓発の充実・強化を図り、町民の防災活動を促進する。
ア 平常時からパンフレット等の印刷物の作成、ホームページの活用、講演会の開催、講 師の派遣などにより防災知識の普及・啓発、防災気象情報の利活用の促進等を図る。 イ 住民への防災知識の普及啓発等に当たっては，地域の地理的状況及び過去の災害の発
生状況等を考慮する。
ウ 災害に関する調査結果等を活用し、住民が災害教訓を伝承する取組を支援する。 第５ 民間気象情報の活用
第５節
通信確保計画
第１ 基本方針
１ 町その他の防災関係機関は、災害時における通信を確保するため、情報通信技術の活用及 び通信施設の整備に努めるとともに、通信連絡系統を定め、通信手段の適切な運用を図る。 ２ 町その他の防災関係機関は、災害時においても通信を確保することができるよう、通信施
設・設備の被災が想定されない場所への設置、耐震化及びサブシステム化並びに代替通信手 段の確保に努める。また、通信施設等が損壊した場合において、迅速に応急復旧ができるよ う要員及び資機材の確保に努める。
第２ 通信施設の整備等 １ 町防災行政無線
町は、屋外拡声器などにより、その機能強化に努める。また、防災行政無線、その他の通 信施設に係る非常用電源設備の整備等に努める。
２ 防災相互通信用無線の整備
町本部長は、大規模な災害が発生した場合において、消防、警察等の防災関係機関が協力 して、災害時の活動を円滑に行うことができるよう、これらの防災関係機関相互で共通運用 する無線として、防災相互通信用無線の整備に努める。
３ その他の通信施設
ア 防災関係機関は、気象予報・警報の伝達、災害情報収集のため、防災関係機関の内部及 び相互間の通信施設・設備の整備を図るとともに、その運用、輸送体制等の整備に努める。 イ 防災関係機関は、災害時における円滑な情報の収集及び連絡を実施するため、専用通信
施設（災害有線電話を含む。）、コンピュータ等に係る非常電源設備の整備とその燃料の備 蓄及び通信手段の複線化、耐震化に努める。
ウ 防災関係機関は、情報通信関係施設の災害に対する安全性を確保するため、定期的に点 検を実施する。
４ 災害時優先電話の指定
町、県その他の防災関係機関は、災害等におけるふくそう時においても通信を確保するた め、あらかじめ、通信事業者に災害時優先電話用の電話番号を申請し、承認を受ける。 ５ 通信運用マニュアルの作成等
設備の損壊に際しても、通信を確保できるよう、あらかじめ、災害応急対策に必要な通信 機器の需要動向を踏まえ、通信運用マニュアルを作成するなど、効果的な通信手段の確 保・運用、通信施設等の応急復旧に必要な資機材及び要員の確保等に努める。
第６節
避難計画
第１ 基本方針
１ 町は、火災、水害等の災害から住民の生命、身体及び財産を守るため、避難計画を作成し、 避難場所等、避難経路について、住民への周知徹底を図る。
２ 学校、医療機関、社会福祉施設等の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速かつ確実に行 うため、避難計画を作成し、その周知を図る。
３ 町民は、災害時に的確な避難行動がとれるよう平常時から災害に対する備えに努める。 第２ 避難計画の作成
１ 避難計画
(1) 町は、指定緊急避難場所（以下「避難場所」という。）及び指定避難所（以下「避難所」 という。）（以下「避難場所等」と総称する。）として指定する施設の管理者その他関係機関等 と協議し、次の事項を内容とした避難計画を作成する。
① 避難準備・高齢者等避難開始（一般住民に対して避難準備を呼びかけるとともに、避難 行動要支援者等に対して早めの段階で避難行動を開始することを求めるもの）、避難勧告、 避難指示（緊急）の発令基準、発令区域・タイミング及び伝達方法
② 避難場所等の名称、所在地、対象地区及び対象人口 ③ 避難場所等への経路及び誘導方法
④ 避難場所等の管理
ア 管理責任者 イ 管理運営体制
ウ 職員の動員体制及び運営スタッフの確保 エ 災害対策本部及び各避難所等との連絡手段 オ 食料、生活必需品等の物資の備蓄、調達方法 カ 電気、ガス、水道等が破損した場合の復旧方法 キ 医療機関との連携方法
ク 避難収容中の秩序維持
ケ 避難者に対する災害情報の伝達 コ 避難者に対する応急対策の周知徹底 サ 避難者に対する各種相談業務 シ 避難者に対するプライバシーの確保
⑤ 避難場所等の整備
ア 収容施設(耐震強化、設備・機器の整備、非常用電源の 確保、資機材の整備、生活必需品等の備蓄等）
イ 給水施設
エ 運営マニュアル等
⑥ 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する救援措置
ア 情報の伝達
イ 避難の誘導及び避難の確認 ウ 避難場所等における配慮
エ 平常時からの関係機関による避難行動要支援者等情報 の収集・共有
オ 金ケ崎町避難行動要支援者支援計画（避難行動要支援 者の見守り・避難支援プラン）の策定
カ 必要に応 じ、福祉避 難所として 社会福祉施 設等を 指 定・協定締結
キ 避難場所から避難所への移送手段
⑦ 避難者に対する 救援・救護措置
ア 給 水 エ 医療・衛生・こころのケア
イ 給 食 オ 生活必需品の支給 ウ 暖 房 カ その他必要な措置
⑧ 町民に対する広報
ア 避難場所等標示板の整備 イ 防災地図の配布
⑨ 避難訓練
(2) 避難計画作成に当たっては、防災担当部局と福祉担当部局との連携の下、消防団、自主 防災組織及び平常時から避難行動要支援者と接している社会福祉協議会、民生委員、介護 保険制度関係者、障がい者団体等の福祉関係者等と協力して、避難行動要支援者の避難支 援の体制を整備し、避難行動要支援者情報の共有や、支援員をあらかじめ明確にするなど 避難誘導が迅速に行われるよう特に配慮する。
また、夜間等様々な条件を考慮するとともに、避難支援従事者（消防団、自主防災組織、 民生委員、社会福祉施設職員等の者であって、避難の誘導、避難者の確認等に従事する者を いう。）の危険を回避するため、防災対応や避難誘導に係る行動ルールや非常時の連絡手段 等の安全確保策を定める。
(3) 避難手段は、原則として徒歩によるものとする。ただし、避難場所までの距離や避難行動要 避難者が自動車で安全かつ確実に避難するための方策を定める。
(4) 避難計画の作成に当たっては、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告及び避難指示（緊急） （以下「避難勧告等」という。）を行う際に、国又は県に必要な助言を求めることができるよ う、連絡調整窓口の確認等必要な準備を整える。
定し、町地域防災計画に明記するとともに、その内容について避難計画とあわせて住民に周 知する。また、災害が発生する危険性が高くなっている地域に対して、避難勧告等を適切に 発令することができるよう、具体的な避難勧告等の発令範囲についてもあらかじめ設定する よう努める。
(6) 避難計画に盛り込む避難勧告等の発令基準は、地域の特性等を踏まえつつ、気象警報等の 内容に応じたものとし、その策定又は見直しにあたっては、災害の危険度を表す情報等の活用 について、当該情報等を取り扱う国及び県の機関との連携に努める。この場合において、国及 び県の機関は，町による避難勧告等の基準の策定又は見直しを支援する。
(7) 避難計画の周知を行うため、防災訓練の実施及びハザードマップ等の作成・配布等を行う よう努める。なお、ハザードマップ等の作成に当たっては、河川近傍や浸水深の大きい区域に ついては「早期の立退き避難が必要な区域」として明示することに努め、住民等の参加も考慮 する。
(8) 避難計画作成に当たっては、水害と土砂災害、複数河川の氾濫、台風等による河川洪水と の同時発生等、複合的な災害が発生することを考慮するよう努める。
２ 学校、医療機関、社会福祉施設等における避難計画
(1) 学校、診療所、社会福祉施設、事業所等の多数の者が出入りし、勤務し、又は居住してい る施設の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速かつ確実に行うため、避難計画を作成し、 関係職員等に周知を図る。
(2) 施設の管理者は、町、消防機関、警察機関等と密接な連携を図るとともに、避難訓練の実 施等により、避難体制の確立に万全を期する。
(3) 学校・幼稚園・保育所等においては、児童、生徒、園児を集団的に避難させる場合の避難 場所、経路、誘導方法、指示伝達方法等のほか、災害発生時における児童等の保護者への引 渡しに関するルールを、あらかじめ定める。
(4) 医療機関においては、患者を他の医療機関等に集団的に避難させる場合に備えて、移送 可能施設の把握、移送方法、入院患者に対する保健・衛生の実施方法等を定める。
体制に関する事項、浸水の防止のための活動に関する事項、防災教育・訓練に関する事項、 自衛水防組織の業務に関する事項等に関する計画を関係機関の協力を得て作成し、これを町 長に報告する。
第３ 避難場所等の整備 １ 避難場所等の整備 (1) 避難場所等の確保
避難場所等の確保は、次の事項に留意するとともに、施設の管理者の同意を得て、地区 ごとに指定するとともに整備を図り、充実に努める。
この場合、過去の災害の状況や新たな知見等を踏まえ、必要に応じて随時見直しを行う。 (2) 避難場所等の区分
①避難場所
災害が発生し，又は発生するおそれがある場合における円滑かつ迅速な避難のための立 退きの確保を図るため，災害対策基本法施行令（昭和 37 年政令第 288 号）で定める基準に 適合する施設又は場所を同令で定める異常な現象の種類ごとに指定する。
②避難所（１次、２次）
災害が発生した場合における適切な避難所（避難のための立退きを行った居住者，滞在 者その他の者を避難のために必要な間滞在させ，又は自ら居住の場所を確保することが困 難な被災した住民その他の被災者を一時的に滞在させるための施設）の確保を図るための 災害対策基本法施行令で定める基準に適合する公共施設その他の施設。
③福祉避難所
〔資料編 ２－６－１ 避難所等一覧表〕
(3) 町は、一般の避難所では生活することが困難な要配慮者のため、福祉避難所を指定する。
(4) 町は、学校を避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮する。
(5) 町は、必要に応じて、近隣の市町村の協力を得て、避難場所を近隣市町村に設けるものとする。
２ 避難道路の整備等
避難場所等へ通じる避難経路は、次の事項に留意し、地域の実情に応じて地区ごとに選定
するとともに整備に努める。 避難場所
① 火災の延焼によって生じる輻射熱等から避難者の安全を確保できる十分な広さ
を有する公園、緑地、広場、その他の公共空地であること。
② 崖崩れ、浸水等の危険がない場所及び付近に多量の危険物等が蓄積されていない
場所であること。
③ 避難者が安全に到達できる避難路と連結されている場所であること。
④ 避難者１人当たりの必要面積をおおむね２㎡以上とし、対象避難地区すべての住
民(昼間人口を考慮する)を受入れることができる場所であること。
⑤ 避難する際に、できるだけ主要道路、鉄道、河川等を横断する必要がない場所で
あること。
⑥ 水害に対する緊急避難場所は、小河川、沢、堰等を渡らない場所で、かつ、滞水
により孤立するおそれのない場所であること。
避難所
（１次、
２次）
① 被災者等を滞在させるために必要かつ適切な規模のものであること。
② 速やかに被災者等を受け入れ、又は生活関連物資を被災者等に配布することが可
能な構造又は設備を有するものであること。
③ 避難者1人当たりの必要面積は、おおむね３㎡以上であること。
④ 給水、給食施設を有し、又は容易に給水、給食を確保できるものであること。
⑤ 暖房設備を有し、又は容易に暖房設備を確保できるものであること。
⑥ 想定される災害による影響が比較的少ない場所にあること。
⑦ 車両その他の運搬手段による輸送が比較的容易な場所にあること。
⑧ 主として要配慮者を滞在させることが想定されるものにあっては、要配慮者の円
滑な利用の確保、要配慮者が相談し、又は助言その他の支援を受けることができる
体制の整備に努める。
(1) 道路付近に延焼の危険のある建物及び危険物施設がないこと。
(2) 落下物、倒壊物による危険など、避難に当たっての障害のおそれのないこと。 (3) 通行不能となった場合の代替経路の確保が可能な道路であること。
(4) 浸水等の危険のない道路であること。
(5) 避難道路は、原則として相互に交差しないこと。
(6) 避難道路の選定に当たっては、避難経路を確保するため、必要に応じ交通規制の実施者 と協議のうえで、交通規制計画を定めること。
３ 避難場所等の環境整備
避難場所等は、次の事項に留意し、平時から環境の整備を図る。
(1) 住民に各種情報を確実に伝達できるような双方向の通信機材の配備 (2) 非常用電源の確保
(3) 避難場所等及び周辺道路への案内標識、誘導ロープ等の設置 (4) 避難場所等での給水活動を行なうために必要な資材の整備 (5) 医療救護、給食、情報連絡等の応急活動に必要な設備等の準備 (6) 毛布及び暖房器具、暖房施設等の整備
(7) 高齢者、障がい者等の要配慮者に配慮した環境の整備 (8) 運営マニュアル等の作成
(9) 施設の区分及び運営体制の事前協議 (10) 施設、設備、周辺環境等の定期的な検討
(11) プライバシーの確保、男女のニーズの違い等、男女双方の視点に配慮した環境の整備 (12) 避難の長期化に応じた入浴及び洗濯等の環境の確保
（13）避難場所への誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基づく災害種別一般図記号を 使用して、どの災害に対応した避難場所であるかを明示するよう努める。
第４ 避難所の運営体制等の整備
町は、避難所を円滑に設置し、及び運営するため、あらかじめ避難所の設置及び運営に係る マニュアル等の作成、訓練を通じて、その内容について住民への普及啓発に努める。この際、住 民等が主体的に避難所を運営できるように配慮するよう努める。
第５ 避難行動要支援者名簿
２ 町は、地域における避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反 映したものとなるよう、避難行動要支援者名簿を定期的に更新する。
３ 町は、町地域防災計画に定める避難支援等関係者に対し、避難行動要支援者本人の同意を 得た上で、あらかじめ避難行動要支援者名簿を提供する。この場合において、名簿情報の漏 えいの防止等必要な措置を講じる。
ただし、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、避難行動要支 援 者 の 生命又は 身体を災害から保護するために特に必要があると町長が認めるときは、本人の同 意の有無にかかわらず、避難支援等の実施に必要な限度で、 避難支援等関係者に名簿情報 を提供する。
第６ 避難に関する広報
町民が的確な避難行動をとれることができるよう、平常時から、避難場所等を示した防災 マップ、広報紙、パンフレット等の活用や講習会、防災訓練の実施など、あらゆる機会を利 用して避難に関する広報活動を行い、町民に対する周知徹底を図る。
避難場所等に関する事項
１ 避難場所等の名称、所在地 ２ 避難場所等への経路
３ 災害種別一般図記号を使った避難場所標識の見方
避難行動に関する事項
１ 平常時における避難の心得 ２ 避難勧告等の用語の意味 ３ 避難勧告等の伝達方法 ４ 避難の方法
５ 避難後の心得
災害に関する事項
１ 災害に関する基礎知識 ２ 過去の災害の状況
第７ 避難訓練の実施
１ 町は、災害時に住民が的確な避難行動をとることができるよう意識高揚を図り、避難経路 や避難場所を住民自らが実際に確認し、又は避難所の運営訓練を実施することを督励すると ともに、防災訓練の一環として、又は単独で避難訓練を実施する。
第７節
要配慮者の安全確保計画
第１ 基本方針
町は、避難勧告等の判断・伝達マニュアル及び避難行動要支援者避難支援計画等を策定するとと もに、実際に避難訓練等を行うなど、県等の防災関係機関、介護保険事業者、在宅医療提供者、社 会福祉施設等及び地域住民等の協力を得ながら地域社会全体で要配慮者の安全確保を図る体制づ くりを進める。
第２ 実施要領
１ 避難行動要支援者の実態把握
(1) 町は、避難行動要支援者に関する情報（住居、情報伝達体制、必要な支援内容等）を平常時 から収集し、避難行動要支援者名簿を整備の上、電子データ、ファイル等で管理、関係機関と 共有するとともに、一人ひとりの避難行動要支援者に対して複数の避難支援者を定める等、避 難支援プランを策定する。
(2) 町は、避難行動要支援者情報の収集・共有や避難支援プランの策定について、社会福祉協議 会、民生委員、福祉サービス提供者、障がい者団体等の福祉関係者と連携し取組を進める。 ２ 災害情報等の伝達体制の整備
(1) 要配慮者の避難支援は自助・地域（近隣）の共助を基本とし、町は、要配慮者への避難支援 対策に対応した避難準備・高齢者等避難開始情報を発令するとともに、消防団や自主防災組織 等を通じ、要配慮者及び避難支援者までの迅速・確実な伝達体制の整備を行う。
(2) 消防団、自主防災組織等は、情報伝達網の複数ルート化等に配慮するとともに、福祉関係者 と連携し、避難支援プラン等を基に情報伝達を実施する。
(3) 町は、平常時から要配慮者と接している社会福祉協議会、民生委員、ケアマネージャー、介 護職員等の福祉サービス提供者、障がい者団体等の福祉関係者との連携を深め、発災時には、 これらが構築しているネットワークを情報伝達に活用する。
(4) 町は、要配慮者利用施設の管理者に対し、避難勧告等を確実に伝えるための情報伝達体制を 整備する。
３ 避難誘導
４ 避難生活
(1) 町は、関係機関と連携し、避難所における要配慮者支援窓口の設置、保健師等による健康相 談など、福祉関係職員等による生活支援体制を整えるとともに、要配慮者避難支援のための連 絡会議を開催するなど、各支援者と緊密な連携が図れるよう支援体制の構築を図る。
(2) 避難所においては、要配慮者の避難状況に応じて、障がい者用トイレ及びスロープ等の段差 解消設備を速やかに仮設するよう努める。
５ 社会福祉施設等の安全確保対策
(1) 社会福祉施設等は、定期的に施設の耐久性・耐火性を点検し、建築年数や老朽度合い等に応 じて必要な修繕等に努める。
特に、スロープ等の段差解消設備等を設置し、施設内部や周辺のバリアフリー化に努めるとと もに、防災資材や日常生活及び福祉サービスに必要な物資についても配備するよう努める。 (2) 社会福祉施設等は、入所者及び従事者等に対し、避難経路及び避難場所を周知し、平常時か
ら基本的な防災行動がとれるよう防災教育を行い、定期的に防災訓練を実施する。
また、施設の構造や利用者の身体的特徴を考慮した避難誘導方法を確立し、避難支援計画を 策定する。
６ 要配慮者に配慮した防災訓練等の実施について
町は、地域において要配慮者を支援する体制を確認するなど、要配慮者に十分配慮しながら避 難計画に基づき防災訓練等の実施に努める。
７ 外国人の安全確保対策について (1) 防災教育、防災訓練の実施
防災関係機関は、県、市町村及び国際理解関係団体等の協力を得て、外国人に対する防災知 識の普及に努める。
また、町は、防災訓練の実施に際しては、外国人の参加を呼びかける。
なお、町は、外国人を多く就業させている事業所等に対し、防災講習の開催を働きかけるよ うに努める。
(2) 避難計画
町は、第２章第６節第２に定める避難計画の作成に当たっては、情報の伝達が困難な外国人 への情報伝達手段の確保、避難支援体制の整備を行い、避難誘導が迅速に行われるよう配慮す る。
(3) 情報伝達及び案内標示板等の整備
町は、災害時において外国人が迅速かつ的確に避難することができるよう、多言語等による 避難勧告等の伝達手段を確保するとともに、避難場所や避難経路の標示等、災害に関する案内 板等について、多言語の併記標示を進め、外国人の避難に支障のないよう努める。
(4) 情報の提供
町は、インターネット等を活用した多言語による災害情報の提供に努める。 (5) ボランティアの育成等
町は、国際理解関係団体等の協力を得て、災害時において通訳等を行う多言語ボランティア の養成、登録、研修を行う。
(6) 生活相談
第８節
食料・生活必需品等の備蓄計画
第１ 基本方針
町は、災害発生直後から飲料水、食料、生活必需品等の流通が確保されるまでの間、被災者の
生活を支えるため、必要な物資の備蓄を行うとともに、町民及び事業所における物資の備蓄を促進
する。
第２ 県及び町の役割
１ 県の役割
(1) 町が飲料水、食料、毛布、簡易トイレ等避難生活に必要な物資（以下この節において「物資」
という。）の供給又は調達が困難な場合に備え、県内の各地域に物資を備蓄し、定期的に点検
及び更新を行う。
(2) 家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
(3) 物資の調達可能数量等を常時把握するとともに、あらかじめ、災害時における応援協定の締
結等により、他の都道府県及び関係団体の物資調達に係る体制を整備する。
(4) 災害時において、燃料が供給できるよう、岩手県石油商業協同組合その他の業界団体等に対
し、常時一定量の燃料を確保するよう要請する。
２ 町の役割
(1) 物資の備蓄計画（品目、数量、配置場所）を定めるものとし、計画を定める場合にあっては、
高齢者、障がい者、難病患者、食物アレルギーを有する者、外国人、乳幼児及び妊産婦等の要
配慮者に配慮する。
(2) 備蓄計画に基づき物資の備蓄を行い、定期的に点検及び更新を行う。
(3) 家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
(4) 備蓄は、指定避難所等に分散して、災害時に避難者が取り出して使用できるようにする。
(5) 物資の調達可能数量等を常時把達するとともに、あらかじめ、災害時における応援協定の締
結等により、他の市町村及び関係団体からの物資調達に係る体制を整備する。
第３ 町民及び事業所の役割
１ 町民の役割
家庭における備蓄品の例
飲料水、食料、ラジオ、懐中電灯・ローソク、マッチ又はライター、電池、医薬品、携帯トイレ、 カセットコンロ、石油ストーブ等
２ 事業所の役割
第９節
孤立化対策計画
第１ 基本方針
町は、道路状況や通信手段の確保の状況等から孤立化が想定される地域をあらかじめカルテ化 し、最新の状況を随時把握するとともに、現地消防団員から直接被害状況を収集できる体制を構築 するなど、予防対策に努める。
第２ 災害時孤立化想定地域の状況
県内では災害時に孤立化が想定される地域は331箇所で、その孤立化の発生原因は、「集落に通 じるアクセス道路のすべてが損傷、道路への土砂堆積のおそれがある場合」及び「集落へのアクセ ス道路が1 本しかない場合」が多くを占めている。
当町においては、平成29年３月に指定が完了した「土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域」 により、土石流が発生した場合に孤立化が想定される地域は永栄小歩地区１箇所である。
第３ 孤立化想定地域への対策の推進 １ 通信手段の確保
(1) 町は、災害時優先電話、衛星携帯電話等の公衆通信網のみならず、町防災行政無線、簡易無 線機等の多様な通信手段の確保に努め、防災訓練等を通じ、通信機器や非常用電源の使用方法 の習熟を図る。
(2) 県は、防災ヘリコプター等による空中偵察に対し住民側から送る合図を定め、町はその方法 をあらかじめ周知する。
〔県統一合図〕
ア 赤旗（負傷者等があり、早急な救助を求める場合） イ 黄旗（負傷者等はいないが、救援物資等を求める場合） ウ 白旗（異常なし又は存在を知らせる場合）
(3) 町は、孤立化のおそれがある場合に、地域の代表者に積極的に電話をするなど、住民の安否 確認を行う体制・連絡網を整備するように努める。
２ 避難先の検討
町は、集落内に避難場所等がない場合には、災害時に集合する集落内の安全な場所や家をあらか じめ定めるなど、避難先の確保に努める。
３ 救出方法の確認
離着陸できる場所又はヘリコプターにより上空から救助ができる場所（以下「飛行場外離着陸場等」 という。）の確保に努める。
また、地域内に飛行場外離着陸場等が確保できない場合は、隣接する地域等において飛行場外離 着陸場等の確保に努める。
４ 備蓄の奨励
町は、孤立化のおそれがある地域においては、孤立しても住民が支え助け合うことができるよう、 備蓄を推進する。
また、備蓄にあたっては、水、食料等の生活物資に加え、非常用電源、簡易トイレ等の、集落単 位での備蓄が望ましいが、まずは、各家庭において３日分程度の水、食料の備蓄の奨励に努める。 ５ 防災体制の強化
第１０節
防災施設等整備計画
第１ 基本方針
災害時において、迅速かつ的確な災害応急対策が実施できるよう、防災施設等の整備を促 進する。
第２ 防災施設等の機能強化
町は、防災施設等の整備を推進し、次に掲げる機能の強化を図る。 １ 災害応急対策活動における中枢機能
２ 庁舎等の被災時におけるサブ機能
３ 災害応急活動を支援するためのヘリポート機能 ４ 町民に対する防災知識の普及、教育及び訓練機能 ５ 人員、物資等の輸送及び集積機能
６ 災害対策用資機材の備蓄機能
７ 自家用発電装置、太陽光発電その他の再生可能エネルギー利用設備等による非常時電力供給 機能
８ 被災住民の避難及び収容機能
９ 警察・消防・自衛隊等の部隊の展開、宿営の拠点、ヘリポート、物資輸送設備等の救援活 動拠点機能
第３ 公共施設等の整備
町は、避難路、避難地（都市部における公園、緑地、道路などの住民の退避地を含む。） 等を整備するとともに、避難所となる学校等の公共施設の耐震化、不燃化及び非常用電源設 備の整備等に努める。
第４ 消防施設の整備
１ 町は、地域の実情に即した消防車両、消防無線、消防水利その他の消防施設及び設備を整 備し、常時点検整備を行う。
２ 町は、地震災害時の消防水利を確保するため、耐震性（免震性）防火水槽等を整備する。 第５ 防災資機材の整備
１ 防災用資機材等の整備
第１１節
建築物等安全確保計画
第１ 基本方針
１ 住宅密集地の災害を防止し、被害を最小限に食い止めるため、建築物の耐震化、不燃化を 促進し、密集地の防災化を図る。
２ 文化的遺産であり、歴史上、学術上又は芸術上価値の高い文化財を災害から守り、後世に 伝えるため、文化財保護思想の普及徹底を図るとともに、防災施設の整備等計画的に進める。 第２ 建築物の耐震性向上の促進
１ 防災上重要な建築物等の耐震性確保 (1) 町施設の耐震化
① 防災上重要な建築物のうち、昭和５６年６月１日改正の建築基準法による町施設につ いては、耐震性を確保するため、金ケ崎町耐震改修促進計画に基づき耐震改修工事の促 進を図る。
また、耐震診断の実施状況や実施結果をもとにした、耐震化率や耐震性に係るリスト の作成及び公表に努める。
② 災害対策は、迅速かつ正確な情報伝達及び避難、救助活動の本拠となる建築物が要求 されることから、町は、次の施設を「防災上重要な建築物」として各施設の耐震性及び 安全性の確保に努める。
ア 災害時の避難誘導及び情報伝達、救助等の防災業務の中心となる町有施設 イ 災害時の緊急救護所、被災者一時収容施設となる学校、診療所等
③ 防災上重要な建築物に該当しない町の施設についても、重要度に応じて耐震性の確保 に努める。
(2) 民間の防災上重要な建築物の耐震性確保
町は、防災上重要な建築物の耐震性を確保するため、民間の防災上重要な建築物のうち、 昭和５６年６月１日改正の建築基準法による既存不適格建築物の所有者等に対し、県と協 力して耐震診断及び耐震改修の促進指導に努める。
(3) 設備、備品の安全対策
防災上重要な建築物については、設備、備品の転倒、破損等による被害を防止するため、 テレビ等電化製品、パソコン、事務機器、書棚、医療機器等の固定、転倒防止対策及び医 薬品、実験実習機器等の危険物管理の徹底を図る。
２ 木造住宅の耐震性確保
建物所有者が行う耐震性能の自己診断方法について普及を図り、必要に応じた改修の実施を 促進する。
３ 一般建築物の耐震性確保
建築物の耐震性の確保について、広く町民に普及啓発を行い、既存建築物については必要
に応じた耐震診断の実施を促進する。 ４ 工作物の耐震性確保
煙突、広告塔、高架水槽、鉄塔等の工作物の耐震性について、広く町民の認識を深めると ともに、耐震診断の実施を促進する。
５ 建築物の窓ガラス、外装タイル等の耐震性確保
(1) 道路に面する３階以上の建築物の所有者に対し、窓ガラス、外装タイル等の落下防止の ため、専門技術者を通じて定期的に点検するよう指導する。
(2) 特に、通学路及び避難場所周辺については、町においても点検を行い、改修を要する建 築物の所有者に対しては、強力に改修指導を行う。
６ 既存コンクリートブロック塀の耐震性確保
(1) 道路沿いのコンクリートブロック塀の所有者に対し、建築基準法に適合した構造とする よう指導する。
(2) 特に、通学路及び避難場所周辺のコンクリートブロック塀の所有者に対しては、定期点 検及び補強を指導する。
７ 家具等の転倒防止対策推進
住宅、事務所等の建築物内に設置されている食器棚、書棚等の地震時における転倒、移動 による被害を防止するため、適正な防止方法等について、広報紙等により町民への普及啓発 を図る。
８ 地震保険の加入促進
地震保険は、地震等による被災者の生活の安定に寄与することを目的とした公的保険制度 であり、被災者の住宅再建にとって有効な手段の一つとして、町は、その制度の普及啓発及 び加入促進に努める。
第３ 建築物の不燃化の促進 １ 公営住宅の不燃化促進
２ 民間住宅の不燃化促進
市街地における、民間住宅の不燃化を積極的に促進する。 第４ 防災空間の確保
都市における良好な生活環境の形成と都市防災に資する効果を考慮し、都市公園の整備や 緑地保全地域の決定等総合的な施策を体系的に位置付けるため、緑の基本計画に基づき、都 市公園及び緑地を整備する。
第５ 市街地再開発事業等による都市整備 １ 市街地再開発事業
市街地内の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更新を図るべき地域においては、防災 機能を一層充実させるため、市街地再開発事業を推進する
２ がけ地近接等住宅移転事業
がけ崩れ等による災害の発生のおそれがある地区において、関係住民と協力して、がけ地 近接等住宅移転事業を推進する。
３ 土地区画整理事業
市街地内の公共施設の整備とともに宅地の利用増進を図るべき地域においては、道路、公 園、緑地を確保し、防災機能の充実を図るため、土地区画整理事業を推進する。
第６ 建築物の安全確保
１ 建築物に係る防災意識の高揚を図るため、日常業務における防災指導を実施するほか、毎 年、上期と下期に、建築物防災週間を設け、各種防災啓発活動を実施するとともに、建築物 防災相談所を設置し、町民に対する情報提供を行う。
２ 地震、台風、豪雪、火災等に対する建築物の構造及び防火上の安全を確保するため、関係 者に対する指導を行う。
３ 学校、病院、庁舎等の主要建築物については、大規模災害発生時における避難及び救助活 動の拠点建築物として位置付け、その機能を確保するよう指導する。
第７ 宅地の安全確保
宅地造成に伴う災害及び洪水、出水等による災害の防止を図るため、宅地造成等規制区域 及び災害危険区域の適切な指定を行い、安全確保の指導に努める。
第８ 防火対策の推進
２ 消防法に定める既存特定防火対象物の火災から人命の安全確保を図るため、現行基準に基 づく消防用施設等の設置及びその適正な維持管理を指導する。
３ 事業場、住家、その他の防火対象物から火災の発生と被害の軽減を図るため、防火査察の 強化並びに一般住民に対する防火思想及び防災知識の普及活動を推進し、火災予防の徹底を 期するよう積極的に指導する。
第９ 文化財の災害予防対策 １ 文化財保護思想の普及
文化財に対する防火思想及び火災予防の徹底を図るため、文化財保護強調週間（11 月１日 ～７日）、文化財防火デー（１月 26 日）等の行事を通じ、町民の防火・防災意識の高揚を図 る。
２ 防災施設等の整備
建造物
指定建造物は木造が多く、火災等の災害から守ることは文化財保 護事業の中でも重要な課題であり、立地条件に応じて、自動火災報 知設備、避雷針、ドレンチャー、貯水池、消火栓、消防道路等の設 置を進める。
美術工芸品 考古資料 有形民俗文化財
① 自動火災報知器設備、貯水池、消火栓、消火器、消防道路等の 設置を進める。
② 町（県）指定文化財については、搬出不可能な文化財及び文化 財群に対して、耐火耐震構造の収蔵庫の設置を進めるとともに、 搬出が容易な文化財も含めて、自動火災報知設備、給水設備等の 整備に努める。
文化財
① 埋蔵文化財については、出土遺物の収蔵施設を整備するなど保 存の措置を進める。
② 史跡、名勝、天然記念物の性質等に応じ、所在地域の予防計画 と合わせて、災害予防措置を講じる。
３ 自衛消防隊等の編成及び訓練等
(1) 文化財の所有者又は管理者は、防災に関する責任体制を確立し、常に防災診断を行うと ともに、所有者、管理者、地域住民等による自衛消防隊等の防災組織を編成し、防災活動 に必要な訓練の実施に努める。
(2) 災害時における文化財の搬出に万全を期するため、災害の種別、規模等を想定し、文化 財ごとに搬出計画をたてる。
① 文化財の性質、保全の知識を有する搬出責任者を定める。 ② 文化財の避難場所を定める。
第１２節
交通施設安全確保計画
第１ 基本方針
災害による道路施設、鉄道施設の被害を防止し、又は軽減し、交通機能を確保するため、 防災施設及び災害対策用資機材の整備等を図る。
また、災害発生時に消火、救助・救急、医療及び緊急物資の供給を迅速かつ的確に実施す るため、緊急輸送態勢の整備に努める。
第２ 道路施設 １ 道路の整備
災害時における道路機能を確保するため、所管道路について、危険箇所調査を実施し、補 修等対策工事の必要箇所の整備を促進する。
(1) 道路法面の路面への崩落が予想される箇所及び路体の崩落が予想される箇所を把握す るため、道路法面及び盛土欠落危険調査を実施する。
(2) 上記調査に基づき、道路の防災補修工事が必要な箇所について、工法決定のための測量、 地質調査、設計等を行い、その対策工事を実施する。
２ 道路障害物除去資機材の整備
事故車両、倒壊物、落下物等を排除して、災害時の緊急交通路としての機能を確保するた め、道路障害物除去資機材の整備に努める。
３ 道路障害物除去対策の検討
(1) 障害物を除去する道路として１級及び２級町道を優先するとともに、障害物除去方法 の検討を推進する。
(2) 防災関係機関や道路管理者と災害時のための対処方法についての協議に努める。 (3) 金ケ崎町建設業協会と締結した、災害時における協定に基づき協力体制を推進する。 第３ 鉄道施設
１ 鉄道施設の整備
鉄道管理者は、橋梁、木工造物等の線路建造物及び電気、建築施設を主体に、線区に応じ た補強対策を推進する。
２ 防災業務施設・設備の整備
(1) 気象予警報の伝達、情報の収集、観測施設相互間の連絡等に必要な気象観測設備、通 信連絡設備、警報装置等を整備する。
３ 復旧体制の整備
(1) 発災後の早期復旧を期するため、次の体制を整備する。 ① 復旧要員の動員及び関係機関との協力応援体制 ② 復旧用資機材の配置及び整備
③ 列車及び旅客等の取扱い方の事前広報 ④ 消防及び救護体制
第４ 航空輸送体制の整備
県等の防災関係機関の協力による災害時の救出・救助活動、緊急物資の輸送等に、ヘリコ プターの機動性を生かした応急活動を円滑に実施するため、災害時用ヘリポートの整備や臨 時ヘリポートの選定に努める。
第５ 交通混乱の防止対策
(1) 災害時の応急点検体制の整備
道路管理者は、平常時から緊急輸送路の安全性を十分に監視、点検するとともに、災害 時の通行支障に関する情報収集体制や応急点検体制の整備に努める。
(2) 災害時避難のあり方の周知徹底
災害時の避難に当たっては、水害などの災害に応じて、車両を使用してはならない旨を 広報等によって周知徹底に努める。
(3) 交通規制・管制体制の整備
交通安全施設の整備など県公安委員会及び警察が行う交通規制・管制体制の整備に協力 する。
第６ 公共交通機関の確保
災害発生時においても安全で円滑な交通手段を確保するため、平常時から体制が整備され るよう公共交通機関各社へ要請する。
第１３節
ライフライン施設等安全確保計画
第１ 基本方針
災害による電力、ガス、上下水道、電気通信等のライフライン施設の被害を防止し、又は 軽減するため、防災施設等の耐震性の向上を含めた整備及び災害対策用資機材の整備等を図 るとともに、巡視点検の実施等安全対策に万全を期する。
第２ 電力施設
電力事業者は、災害による電力施設の被害を防止し、又は軽減するため、災害に応じた設 備、資機材の整備等を図るとともに、電気工作物の巡視、点検、広報活動の実施等により、 電気事故の防止を図る。
１ 施設の整備 (1) 水害対策
送 電 設 備
架空電線路
土砂崩れ、洗堀などが起こるおそれのある箇所のルート変更、擁壁 強化等を実施する。
地中電線路 ケーブルヘッドの位置の適正化等による防水対策を実施する。
変電設備
浸冠水のおそれのある箇所は、建物床面や野外機器のかさ上げ、 出入口の角落し対策等を行う。
(2) 風害対策
各設備共通
① 計画設計時に建築基準法及び電気設備に関する技術基準等による 風害対策を十分考慮する。
② 既設設備の弱体箇所は、補強等により対処する。 (3) 雪害対策
変電設備
雪崩防護柵の取付け、機器の防雪カバーの取付け、機器架台のかさ 上げ、融雪装置（ヒーター）の取付け、施設の隠蔽化等を実施する。
送電設備
① 鉄塔にオフセット及び耐雪結構を採用し、がいし装置の耐張型化 又は必要な箇所の電線に難着雪化を行う。
② 降雪期前に、樹木の伐採を行うとともに、電力気象通報等により 雪害を予知した場合は、系統切替により、災害の防止又は拡大防止 に努める。
配電設備
① 配電線の太線化、縁まわし線の支持がいしの増加、耐雪支線ガー ドの取付け、難着雪電線の使用等を行う。
(4) 雷害対策
送電設備
① 架空地線の設置、防絡装置の取付け、接地抵抗の低減を行う。 ② 電力線の溶断防止のため、クランプの圧縮化、アーマロッドの取
付け等を行う。
③ 電力気象通報により雷害を予知した場合は、系統切替により、災 害の防止又は拡大防止に努める。
変電設備
① 避雷器、気中放電キャップを設置するとともに、架空地線による しゃへいを行う。
② 重要系統の保護継電装置を強化する。
配電設備
襲雷頻度の高い地域においては、避雷器及び架空地線を取付け、対 処する。
(5) 火山災害対策
ア 土砂流及び火山泥流対策
水害対策に準ずる対策を推進する。 イ 降灰対策
雪害対策に準ずる対策を推進する。 ウ 火砕流・火砕サージ・溶岩流対策
火砕流･火砕サージ・溶岩流の火山災害は事故防止できない現象であることから、施 設設備等は、必要に応じて、系統の多重化、拠点の分散化、代替施設の整備等による代 替性の確保を推進する。
２ 電気工作物の予防点検等
(1) 電気工作物は、常に法令に定める技術基準に適合するよう保持するとともに、事故の未 然防止を図るため、定期的に電気工作物の巡視点検(災害の発生のおそれがある場合は、 特別の巡視)を行う。
(2) 自家用需要家を除く一般需要家の電気工作物の調査等を行い、感電事故の防止を図るほ か、漏電等により出火に至る原因の早期発見とその改修に努める。
(3) 一般公衆に対し、電気安全東北委員会岩手電気協会等と協力して、電気の正しい取扱い と適正配線の重要性についての広報に努める。
３ 災害対策用資機材の確保等
各設備ごとの必要最小限の資機材の種類及び数量を定め、次の事項に重点を置き、その整 備を推進する。
(1) 所要資機材計画
(2) 輸送計画(車両、ヘリコプター) (3) 保管施設の整備
(4) 資機材の調達
４ 応急復旧体制の整備
(1) 被害状況を迅速かつ的確に把握する体制、システムの整備及び対策要員の動員体制の整 備とともに、優先復旧計画の策定を推進する。
(2) 災害時に的確な復旧情報等の広報ができるよう、平常時から町との連携体制に努める。 ５ 協力体制の整備
災害時における被害に対し、災害復旧資機材の相互融通等を行い、電気事業本来の責務を 遂行できるよう協力体制の整備を推進する。
第３ ガス施設
ガス事業者は、災害によるガス施設の被害を防止し、又は軽減するとともに、二次災害を 防止するため、防災施設及び災害対策用資機材等の整備を図るとともに、需要家に対する器 具の取扱い方法等の徹底を図る。
１ ＬＰガス施設の整備
貯 蔵 所
二次災害を防止するため、緊急遮断弁、消火設備、保安用電力の確保等の整備 を行う。
容器置場 火気との距離を確保するとともに、雪害等を考慮して設定する。
容 器
容器の転落及び転倒を防止するため、適切な鎖掛け等を行うとともに、定期点 検を実施する。
安全器具
(1) 災害防止に効果のあるマイコンメーターの設置を推進する。
(2) 容器等からのガス漏れを防止するため、ガス放出防止等の設置を推進する。 (3) ガス放出防止器具等の設置に当たっては、容器のバルブの閉止が困難な高
齢者を優先的に行うよう配慮する。 ２ 都市ガス施設
製造施設 二次災害を防止するため、緊急遮断弁、消火設備、保安用電力の確保等の整 備を行う。
供給施設 (1) 「ガス工作物の技術上の基準」等に基づき、設計する。
(2) ガスホルダー及びガス導管は、安全装置、遮断装置、離隔距離等を考慮 して設置する。
(3) ガス導管材料は、高・中・低圧別に区分し、それぞれの状態に応じた最 適な材料、継手、構造等を採用する。
(4) 二次災害を防止するため、ホルダーの緊急遮断装置による緊急遮断、導 管網のブロック化、工場等における放散塔による中圧導管の緊急減圧措置 を行う。
安全器具 災害防止に効果のあるマイコンメーターの設置を進める。 ３ 災害対策用資機材の確保等
４ 災害広報活動
災害時における二次災害の防止等を図るため、平常時から需要家に対して次の事項の周知 徹底を図るとともに、周知内容の多様化(高齢者世帯や外国人世帯に対する工夫等)を図る。 (1) ガス栓の閉止など、地震が発生した場合のガス器具に対してとるべき措置
(2) ガス漏れ等の異常に気づいた場合の措置 ５ 協力体制の整備
「地震・洪水等非常事態における救援措置要網」(日本ガス協会)に基づき、単独復旧が困 難な場合に備え、他の事業者からの協力が得られる体制づくりを推進する。
第４ 上水道施設
水道事業者は、災害による上水道施設の被害を防止し、又は軽減するため、国の「水道の 耐震化計画等策定指針」及び「岩手県水道広域的防災構想」を踏まえ、施設の耐震性の向上、 防災施設及び災害対策用資機材の整備等を図る。
１ 施設の整備
(1) 施設等は、被災時の停電を考慮して、必要最小限の自家発電設備の整備を図る。 (2) 送・配水幹線は、耐震管とするほか、配水系統間の相互連絡を行う。
(3) 配水管は、管路の耐震化を進め、ブロック化等を行う。 (4) 経年管は、計画的に布設替えを実施する。
(5) 火山災害の対応として、水源については、取水口上流等の周辺の状況を把握し、火山災 害の原水水質の安全が確保できるかを確認し、他浄水場の増量運転など応援体制の確立を 図る。
２ 応急復旧体制の強化
(1) 被害状況の迅速かつ的確な把握及び円滑な応急復旧を実施できるよう、あらかじめ損傷 度が高いと予想される施設の把握に努める。
(2) 水道災害対策マニュアルの整備及び管路図の整備等を実施し、定期的な見直しを行う。 ３ 給水体制の整備
水道事業者は、災害時において、被災者 1 人当たり１日３リットル（生命維持のための最 小限必要量）の水を供給確保できるよう、給水タンク車の増強、応急配管及び応急復旧資機 材の備蓄等の整備を図る。また、応急復旧資機材の調達など確保体制の整備に努める。 ４ 協力体制の整備
(1) 災害時に資機材や復旧要員等の応援が得られるよう、関係事業者等との協力締結に努め るなど、協力体制を整備する。
(2) 災害時に迅速な応急復旧活動等に必要な情報を収集し、総合調達、指示及び支援を実施 するため、県と協力して県間等の応援協定及び日本水道協会等を利用した広域応援体制を 確保する。
第５ 下水道(集落排水)施設
